强化五项举措夯实五个一工程跑出镇江废旧农膜回收利用加速度

作者:6up  来源:6up扑克  时间:2020-07-05 01:05  点击:

  江苏省镇江市以绿色发展理念为引领,按照“政府引导支持、市场主体回收、群众主动参与、公共财政扶持”的思路,建立了市区政府(管委会)为责任主体、相关部门协调监督、回收点有偿或奖励回收、回收企业归集运输、有资质单位集中处置的农膜回收处置机制。通过教育培训和普法执法并举,逐步形成了使用、捡拾、回收、处置和循环利用的管理体系。

  印发《镇江市农膜农药包装废弃物回收工作方案(试行)》、《镇江市人居环境整治四个专项工作方案》、《镇江市2019年废旧农膜回收利用工作实施方案》等文件,将农膜回收利用工作列为镇江市农业废弃物治理专项中的重点工作。成立了以曹丽虹副市长为组长的镇江市农膜农药包装废弃物回收处置工作领导小组,建立了农业农村、生态环境、供销、市场监管等部门协作的工作机制,明确了各部门职责。

  主要依托供销社农资经营网络,以规划布局的乡镇农资经营点为主体、新型农业经营组织为链条、家庭农场和种养大户为基础的思路构建回收利用网格体系;明确地膜用量5吨以上、农膜用量20吨以上的乡镇建立固定回收点。有合法合规的废旧农膜加工龙头企业的市区,可建立市场化收集组织,有序从事废旧农膜的集中回收。已建成废旧农膜回收网点37个,覆盖主要涉农乡镇板块,采取县级统一制作标志牌,做到“亮牌”布点,截止目前共回收废旧农膜954.4 吨。

  印发《关于开展农膜联合执法检查的通知》,会同生态环境、市场监督等部门开展多次执法行动,建立了“宣传法治在线、当面教育跟上、专项执法到位”的人性化长效执法机制。全面启动《土壤污染防治法》、《产品质量法》、国家强制性标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》(GB13735-2017)等政策法规的普及宣传、执法监管行动。依法查处了销售不合格,不达标农膜的行为,确保不达标农膜不进店、不下田。2019年共出动执法人员223人次,检查农资经营企业92家,全市农膜产品合格率在95%以上。

  印发《镇江市地膜减量替代技术试验方案》,在全市范围内建立8个试验示范点,开展全生物降解地膜、强化耐候地膜、普通地膜应用试验,试验作物包括玉米、草莓、根茎类蔬菜、茄果类蔬菜。开展了可降解地膜产品操作性、功能性、可控性等的农田适应性评价;强化耐候地膜的对比试验和示范推广;采取旧膜置换新膜(4:1比例)等方式推广标准地膜应用。形成试验示范报告8份,全面分析了理化现状、物理属性、经济成本等试验示范成果,对下步示范推广具有重要指导意义。

  将废旧农膜回收利用工作列入市对县区农村人居环境整治及乡村振兴重要考核指标,每半年考核一次,通报了2018年及2019年上半年工作成效;建立种植业管理重点工作预评估制度,围绕推进废旧农膜回收利用体系、资金保障、宣传工作、新技术集成等方面成效进行定期评估并通报。建立了农田地膜残留和回收利用监测网络,开展了地膜使用和回收利用统计工作;采取县级月报、镇级季报、村级半年报的形式对废旧农膜回收、利用等情况进行详细统计;对固定网点、社会化回收机构、垃圾回收系统等回收的废弃地膜的统计方法进行了较为详细的说明。针对回收网络建设、地膜减量技术试验要点、原位监测取样方法等主题共举办31次培训,培训1300余人次,分发1500余份培训材料。

  通过培训指导、悬挂横幅、网络信息发布、媒体报道等方式对废旧农膜回收和资源化利用的意义、农田残膜带来的危害、农膜污染治理政策法规和技术措施等进行了宣传。联合市市场监督管理局印发国家强制性标准(GB13735-2017)宣传海报2000份;在镇江日报开设《金色田野》宣传专栏,每月安排两期废旧农膜回收利用专题宣传,效果明显。各地通过省农业农村厅网站、镇江网络广播电视、镇江日报、各市区政府网站等媒体宣传报道160余次,悬挂横幅600 余条次,张贴宣传海报1000余张,分发宣传单2600余张。

  明确将农膜回收处置工作作为省市及本级农林补贴、项目申报的基本条件,回收处置工作考核不合格的经营主体,不予申报相关项目或补贴,已申领补贴、申报项目的取消项目资金补助资格。《2019年市级财政支农项目申报指南》明确要求相关项目实施范围内农膜回收率要达到100%。

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