芜湖市农业委员会关于加强农膜使用残膜回收管理的实施意见

作者:6up  来源:6up扑克  时间:2020-11-16 07:29  点击:

  根据《安徽省农业委员会关于加强农膜使用管理促进残膜回收处理的指导意见》(皖农环〔2018〕53号)要求,为全面落实乡村振兴战略重大部署,加快推进农膜科学使用,防治农膜残留污染,改善农村人居环境,打好净土持久战,推动农业绿色发展,结合我市实际,现就加强农膜使用残膜回收管理工作提出如下意见。

  绿水青山就是金山银山,十九大报告强调,要强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动,加强固体废弃物和垃圾处置。随着农膜用量和使用年限的不断增加,在局部地区造成“白色污染”,成为农业绿色发展面临的突出问题之一。推进农膜回收行动,十分紧迫和重要。推进农膜回收,通过生产再生塑料制品或其他利用方式,变废为宝,有利于资源节约,改善农村人居环境;有利于防治农田土壤残膜污染,保护宝贵的耕地资源;有利于提升产品品质,提高农业生产效益。

  贯彻落实绿色发展理念,以建设资源节约、环境友好、生态宜居的农业农村发展体系为目标,推广农膜科学选用和残膜回收利用技术,加强农膜回收利用的监督管理。积极构建由政府、农民、企业、社会共同参与的“四位一体”农田废弃农膜回收利用体系,探索建立农膜回收办法,落实综合试点,完善扶持政策,强化科技支撑。到2020年,全市废弃农膜回收体系不断完善,资源化利用水平不断提升,农膜回收利用率达到80%以上,“白色污染”得到有效防控。

  坚持科学使用,合理减量。合理规范使用农膜产品,强化技术推广,推进减量替代,避免滥用农膜。

  坚持多措并举,严格防控。严格标准规范,强化源头防控,推进机械捡拾,综合施策,严防严控农膜污染。

  坚持政府引导,多方发力。加大政策支持力度,充分调动农膜生产销售企业、农业生产经营者、社会化服务组织等多方积极性,共同推进农膜污染防治工作。

  (一)加强农技推广,推进地膜覆盖减量化。要加强农业技术推广服务,引导农业生产经营主体科学选择使用农膜,大力推广粮经作物标准化集中育秧育苗、果园生草、秸秆覆盖栽培等技术,示范推广一膜多用、行间覆盖、适期接膜等农艺措施;加强倒茬轮作制度探索,通过粮经、蔬菜轮作,减少地膜覆盖。鼓励农膜覆盖替代技术和替代产品研发与示范推广,推进地膜覆盖技术合理应用,降低地膜覆盖依赖度,避免农膜滥用。

  (二)加强农资监管,推进地膜产品标准化。推动落实《农用地膜》新国标,配合有关部门加强农资市场监管,严格查处销售厚度小于0.01毫米的地膜,严禁生产和使用不合格地膜产品,将地膜列入农资打假专项治理行动,从源头控制和减少“白色污染”。在涉及地膜使用的农业项目区,如国家及省级现代农业示范区、一二三产业融合示范区等区域内,要求使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于12个月且符合国家标准的农用地膜,指导经营主体拒绝购买使用不符合国家新标准地膜。

  (三)加强农机配套,推进地膜捡拾机械化。加块地膜回收机具的推广应用,将地膜回收作为农业生产全程机械化的重要环节,支持、指导符合条件的相关机具纳入农机购置补贴目录的申报工作,引导种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体开展地膜回收,推动组建地膜回收农田残膜回收作业专业组织,加快推进机械化回收。积极引进机械回收农田残膜的新技术新设备,在关键农时季节组织机械化捡拾回收农田残膜,推动形成区域地膜机械化捡拾综合解决方案。

  (四)加强统计监测,推进农膜使用规范化。基层农业部门要根据本地农业生产特点,调查摸清本地主要覆膜作物、废弃农膜种类、数量,分析产生季节和分布情况,加强地膜应用和残膜污染的基础数据统计工作,建立农田残膜监测与调查点。根据调查结果,向用膜量大的种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体发放农膜科学使用和回收处理宣传纸,指导规范农膜使用过程,如实记录农膜使用时间、地点、对象以及农膜名称、用量、生产企业等,保留批次农膜样品、购买票据等。

  (五)加强回收处理,开展农膜回收效益化。结合全市“清洁城乡,美化家园”专项环境整治行动,建设田间垃圾收集设施,对废弃农膜进行定点堆放、定期处理。广泛吸引民间资金,形成以农民交售为主导,企业和社会人员广泛参与的回收体系。建立以旧换新、经营主体上交、专业化组织回收、加工企业回收等多种方式的回收利用机制。探索建立“谁生产销售、谁承担回收”的地膜生产经营者责任延伸制度试点,由地膜生产销售企业,统一供膜、统一铺膜、统一回收,地膜回收责任由使用者转到生产销售者,农民由买产品转为买服务,推动地膜生产企业回收废旧地膜。

  (一)强化组织领导。基层农业部门要把做好农膜回收利用作为当前推进固体废弃物治理、打好净土持久战和生态宜居美好乡村建设的重要工作内容之一,进一步提高思想认识,明确责任分工,加强组织领导,精心安排部署,确保各项工作得到有效落实。

  (二)强化科技指导。各县区要组织专家分区域、分作物制定切实可行的废弃农膜回收技术方案,加快新技术、新产品、新设备的示范推广,为农膜回收行动提供全程科技服务。加强对农膜回收专业化服务组织的技术指导,科学推进废弃农膜回收、加工、再利用社会化服务。

  (三)强化宣传教育。充分利用广播、电视、网络等现代媒体与技术,结合农技培训、宣传卡片、村务公开栏、科技入户等形式,对基层农技人员、新型农业经营主体等,开展科学使用农膜和保护环境宣传教育,增强对残膜污染危害的认识,引导科学合理使用农膜,提高农膜回收利用积极性。

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